Barrierer og muligheter for opprustning ag utvidelse av vannkraftanlegg

Abstract

: Prosjektet søker å belyse spørsmålet: Hvorfor blir ikke opprustings- og utvidelsespotensialet i norske vannkraftanlegg realisert i større grad? Bakgrunnen er klimautfordringene og Regjeringens mål om 30 TWh ny årsproduksjon fra fornybare energikilder eller endret energibruk innen 2016. Opprustings- og utvidelsesprosjekter (O/U) knyttet til eksisterende kraftverk anses som et fra vassdragmiljøsynspunkt skånsomt bidrag til ny fornybar kraftproduksjon. 11 kraftselskaper har gjennom en idédugnad i desember 2006 gitt innspill. Konsulentene og en kontaktguppe med deltakere fra NVE og EBL har bearbeidet innspillene videre. Rapport og anbefalingene om tiltak er NIVA/konsulentenes ansvar. Det er tatt utgangspunkt i tiltak som kan få ned forberedelseskostnadene for investor/energiselskap. Tiltak knyttet til kraftpris er ikke aktuelle. Økonomiske støtteordninger anses effektive, men er ikke utredet. Kostnadsreduserende tiltak som på rimelig kort sikt kan få fram flere O/U-prosjekter er vurdert og prioritert i tre grupper. Tiltak prioritert i gruppe 1 er: § Bedring av vannkraftens omdømme generelt gjennom å utvikle og gjennomføre en mediestrategi · Samordning av Vanndirektivet, Samlet Plan og vilkårsrevisjoner og/eller konsesjonsbehandling · Likebehandling av vannkraftsaker uavhengig av prosjektstørrelse · Effektivisering av regelverk gjennom mer fleksible krav til konsekvensutredninger, større differensiering av saksbehandling og styrking av kapasiteten i saksbehandlingen · Opprettelse av to samarbeidsfora med de sentrale aktørene i vannkraftsaker; ett generelt for prosjektuavhengige problemstillinger og ett for konkrete forhåndsvurderinger for å øke forutsigbarhet og redusere risiko ved at konsekvensutredninger, kommuners holdning, miljøkonsekvenser/motstand og saksbehandlingstid drøftes i forkant av søknad · Økonomiske støtteordninger. Utvidelser av eksisterende kraftverk bør også omfattes av foreslått støtteordning · Dokumentasjon av effekter av gjennomførte O/U-prosjekter Tiltak prioritert i gruppe 2 og 3: Endringer i skattesystemet, oppdatering av kostnadsgrunnlag, standardavtaler for erstatninger, integrering av O/U i vedlikholdsstrategier, publikasjon om beslutningsprosesser, tiltak for å unngå at O/U-prosjekter utløser vilkårsrevisjon eller skjønn, og endring av lover og forskrifter. Det foreslås en videreføring i form av et seminar i OEDs regi med sentrale aktører innen vannkraftforvaltningen for bl.a. å drøfte de anbefalte tiltakene.