Klimatilpasning i vannforskriftsarbeidet - forstudie

Abstract

På oppdrag fra Miljødirektoratet har NIVA og NIBR foretatt en forstudie om vannforvaltning og klimatilpasning i tilknytning til implementeringen av vannforskriften. Denne rapporten er sluttleveransen i oppdraget «forprosjekt: vannforvaltning og klimatilpasning». Hensikten med studien har vært å kartlegge behov og muligheter relevant for en veileder som Miljødirektoratet skal lage om temaet. Metode og datagrunnlag har bestått av litteraturgjennomgang, epost-undersøkelse til vannregionkoordinatorer og prosjektledere i vannområdene, samtaler med nøkkelpersoner, samt egne interne fagmøter. Vannforvaltning etter vannforskriften skal være nedbørfeltbasert, kunnskapsbasert og sektorovergripende. Vurderinger av klimaendringer og -tilpasning bør inn i alle faser av vannforskriftsarbeidet, og i hele plansyklusen. Klimaendringer og klimatilpasning vil kunne påvirke vannmiljøet og behov for tiltak. Dokumentasjon i plandokumentene (vesentlige spørsmål, forvaltningsplan) er viktig for transparens og sporbarhet, og det bør vises til hvilket kunnskapsgrunnlag som er lagt til grunn. Klimatilpasningsvurderinger er særlig viktig i tiltaksanalysen og utformingen av tiltaksprogrammet. Miljøtiltak må vurderes hvorvidt de er klimarobuste eller ikke, samt at man etterstreber samordning mellom ulike tiltak. I rapporten har vi foreslått noen kriterier og prinsipper som kan tas videre. Kunnskapsgrunnlaget er viktig. En veileder bør si noe om hva som er foretrukket kunnskaps- og datagrunnlag for de ulike vurderingene relatert til klimatilpasning, og helst hva som er et minimumsnivå. Det er viktig at roller og ansvarsfordelinger framgår i veiledningen, «hvem gjør hva?». Videre må veilederen ha et realistisk ambisjonsnivå for arbeidet basert på både tilgjengelig kunnskap og også «saksbehandleres hverdag». Det må tas høyde for regionale forskjeller. Relevans for målgruppen(e) må være i fokus i utarbeidelsen av veilederen, og vi anbefaler å involvere relevante aktører, inkludert sektormyndighetene, i utarbeidelsen av veiledningsmaterialet.

Norwegian Environment Agency has commissioned NIVA and NIBR to conduct a pre-study on how national guidance material on climate change adaptation and water resource management in the context of the implementation of the Water Regulation (Vannforskriften) best could be developed. This is to be used in the future implementation of the EU Water Framework Directive (WFD), where the Water Regulation ensures the national implementation of the directive.